近年来，郴州坚持和发展新时代“枫桥经验”，就地化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的生动局面，探索出一系列“枫桥式工作法”，形成了一大批基层先进典型。“郴州政法”开设《“枫桥经验”新实践》专栏，以系列宣传形式，全面推介新时代“枫桥经验”郴州实践的精彩篇章。

汝城：“一网一制一赋能”解纷工作法

汝城县地处湘、粤、赣三省交界，是“半条被子”故事发生地。全县辖14个乡镇、217个行政村、26个社区，总人口42.28万。近年来，针对矛盾纠纷触点多、燃点低、对抗强、化解难的特点，探索出“网格化+积分制+文化赋能”矛盾纠纷多元化解工作法（简称“一网一制一赋能”解纷工作法）。矛盾纠纷由2020年的1755件下降至2023年的1526件，下降了13.05%。

整合力量。建立覆盖城乡的四级网格矛盾纠纷化解体系，划分一级网格248个，二级网络1117个，三级网格2993个，四级网格6357个，从“两代表一委员”“三支队伍”、村辅警、老党员、森防员、志愿者等选任网格员（调解员）10715人。

明确职责。细化网格员日常职责，明确信息采报、宣传引导、隐患排查、矛盾化解、综合治理等5方面工作内容。统筹乡村干部、法律明白人、志愿者、老党员等资源力量，分层级整合调解。

注重调解。充分发挥网格员“源于群众、贴近群众”的优势，在入户走访时重点关注群众矛盾纠纷、采集相关隐患信息，帮助群众解决实际困难和问题。截至目前，排查调处各类矛盾纠纷4360余件，调解成功率98.6%，其中排查婚恋家庭纠纷789起，化解768起，未出现一起“民转刑”案件。

构建管理体系。将积分制管理引入矛盾纠纷调处，量化评价工作参与对象，推动矛盾纠纷调处由“他家事”变成“自家事”，形成“人人参与、事事尽责”的良好格局。

充实管理内容。制定完善积分事项和奖励办法，提高实用性和可操作性。积分事项方面，将社会公德、家庭美德、遵纪守法、矛盾纠纷化解、志愿服务等纳入村（居）民积分管理。奖励事项方面，在信息掌握度、工作推进度、走访活跃度、民情反馈度、矛盾化解度、群众满意度六个层面进行考核打分，积分结果与村集体经济分红和评先评优等挂钩。

完善保障机制。出台积分管理办法，定期开展积分核实工作。设立积分红黑榜，按年度进行积分公示，对得分在90分以上的予以红榜公示，对得分60分以下的予以黄榜警示，以积分倒逼村居民自我约束、自我管理。同时，逐步出台免费体检、健身卡、购书卡、积分兑换物品等政策激励。

以红色文化赋能源头治理。将“半条被子”故事精神融入矛盾纠纷调解和信访问题化解工作中。组建“红色管家”、红色农民祁剧团，自编自演剧目，喜闻乐见中增强群众法律意识，依法解决纠纷。把乡村调解室打造成发扬红色传统、传承红色基因的窗口，通过朱良才、李涛等老一辈的英雄事迹和红军精神感化，推动矛盾纠纷源头治理。

以祠堂文化赋能矛盾调解。依托祠堂文化搭建矛盾纠纷调解平台，由村组干部、“五老”理事会成员、群众志愿者等组成调解队，将当事人组织到祠堂，运用情、理、法进行调解，推动村里的事村民商量着办，村里的矛盾摆到桌面上谈，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

以法治文化赋能定纷止争。打造覆盖城乡的法治文化阵地，在主题公园、广场、温泉等建设中融入法治文化元素，让群众在潜移默化中感受法治、接受法治。打造“一村一辅警一法律顾问一人民调解员”矛盾纠纷法治调解品牌，引导群众通过非诉讼方式化解矛盾纠纷。